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法治日报记者 苏宁

据日本媒体报道，3月27日，日本首相岸田文雄在参议院质询时表示将推动修改《防卫装备品转移三原则》及其运用方针，以便向乌克兰出口杀伤性武器，并称日本出口防卫装备是“维护印太和平安定，创造日本理想安保环境，支援受侵略国家的重要手段”。报道认为，日本向乌克兰提供杀伤性武器将助长战争，与日本作为和平国家的理念相背离。分析人士指出，《防卫装备品转移三原则》及其运用方针是关于日本防卫装备品出口的原则与规定，日本推动修改防卫装备品出口的原则与规定，向乌克兰出口杀伤性武器，不利于世界和平，更重要的是，日本扩大武器出口是其强军扩武，谋求军事松绑的重要举措，外界对日本相关动向必须保持警惕。

岸田文雄是在突访乌克兰回国后作出上述表态的。据报道，岸田文雄访乌期间宣布将通过北约的信托基金向乌提供3000万美元的装备品。但是，按照日本现行的防卫装备品出口原则与规定，除合作开发国，日本仅可以向在安保领域有合作关系的伙伴国家出口救援、输送、警戒、监视、海上扫雷等5类无杀伤性防卫装备品。日本对乌克兰的支援，则援用《自卫队法》第116条有关向发展中国家让渡防卫装备品的规定，但不能包括武器、弹药等杀伤性装备品。目前，日本已经向乌克兰提供了防弹背心等无杀伤性防卫装备。日本修改《防卫装备品转移三原则》及其运用方针后，就可以向乌克兰出口杀伤性武器。据日本媒体报道，日本自民党已经有相关方案，拟修改现行《防卫装备品转移三原则》及其运用方针，将杀伤性武器的出口范围由合作开发国扩大至有安保合作关系的国家和受侵略国家。

实际上，日本修改《防卫装备品转移三原则》及其运用方针，不断扩大武器出口规模的做法由来已久。战后近半个世纪的时期内，日本受和平宪法和专守防卫精神的影响，在《武器出口三原则》的规定下，对武器出口一直持谨慎态度，原则上禁止一切武器出口。然而，随着日本政治右倾化、保守化发展，日本开始谋求扩大武器出口。为此，2014年，日本新制定《防卫装备品转移三原则》取代了之前的《武器出口三原则》，大大降低了武器出口的门槛。2022年底，日本又在新版《国家安全保障战略》等安保三文件中明确提出，要研究修改《防卫装备品转移三原则》及其运用方针，强化国内防卫产业发展，扩大防卫装备品出口。今年1月，日本自民党为促进国内防卫产业发展，扩大防卫装备出口，专门成立了议员联盟，积极推动政府修改《防卫装备品转移三原则》及其运用方针。

有迹象显示，今年日本将着力推动扩大防卫装备品出口。日本官房长官日前强调，“出口装备品是对受侵略国家支援的重要政策手段”“修改装备品出口规定是必须得出结论的课题”。有媒体报道，日政府将从5月份开始启动修改防卫装备品出口原则及规定的相关讨论。日政府今年内还将在国会推动通过《防卫产业强化法案》，设立400亿日元的基金，用于补贴、促进日军工企业产品出口。此外，日政府还将就允许向第三国出口新一代战斗机事宜与共同开发国英国和意大利进行协商。

对于日本图谋扩大武器出口、强军扩武的危险动向，日本民众及舆论纷纷表达反对和担忧。28日，大幅提高防卫费的2023年度预算通过的当天，日本市民团体“STOP大军扩行动”在东京举行抗议集会，高唱反战歌曲，打出反战标语，反对政府扩军政策。针对日本政府向乌克兰提供军事援助的错误政策，日本《京都新闻》社论指出，当前人们担心俄乌战争长期化，既然日本有防卫装备出口的限制规定，就应坚持原则，将援助重点放在人道主义和设施重建方面，保持有别于其他发达国家的支援方式。

分析人士指出，近年来日本利用国际形势变化，渲染威胁、炒作危机、制造对立，为自身摆脱战后体制，谋求军事松绑寻找借口。去年出台的安保三文件决定大幅提高防卫预算，发展进攻性“反击能力”，严重违背和平宪法和专守防卫精神，已经使日本防卫政策出现了战后以来的重大转变。强化军工产业发展，扩大武器出口是日本强军扩武的又一重要举措，一旦日本政府得以再次修改《防卫装备品转移三原则》及其运用方针，必将导致日本在背离和平的错误道路上再进一步。